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Un nouveau mécanisme de réponses aux urgences: RRMP

Le programme « RRM » (Rapid Response Mechanism) programme pilote mis en place dans le monde depuis septembre 2004 en partenariat avec l'UNICEF, devient RRMP (Mécanisme de réponseraux mouvements de la population).

Pourquoi ce changement ?

Depuis 2004, SOLIDARITES INTERNATIONAL participe activement à la mise en place du mécanisme de réponse rapide aux urgences dans l’Est de la RDC. Six ans après son lancement, L’UNICEF et OCHA (co-gestionnaire du mécanisme) ainsi que l’ensemble des partenaires opérationnels ont décidé d’améliorer la pertinence de la réponse apportée au regard de l’évolution contextuelle dans les provinces toujours en proie aux conflits. En effet, les déplacements de populations se sont complexifiés, et on constate l’apparition de nouveaux phénomènes obligeant à reconsidérer les méthodes d’aide humanitaire qui prévalaient jusqu’alors.

L'apparition des nouveaux phénomènes: Première constatation, la fréquence et la durée des déplacements augmentent, érodant les capacités de subsistance des familles d’accueil et aggravant l’appauvrissement général. Au-delà des vulnérabilités qui se sont accrues, la pérennisation des déplacements bouleverse en profondeur les mécanismes traditionnels de résilience des populations. D’après Typhaine Gendron, Responsable Programme du mécanisme de réponse rapide (RRM) dans le Haut et Bas Uele en 2009, «les personnes déplacées […] vivent parfois depuis plus d’un an dans des familles d’accueil dont elles partagent les ressources déjà limitées, exerçant une pression de plus en plus importante sur le milieu et augmentant la morbidité liée notamment aux maladies hydriques ». Deuxième observation, les déplacés internes retournent massivement dans leurs villages d’origine où les conditions de vie restent extrêmement précaires. Ces zones de retour nécessitent également une assistance afin d’assurer l’intégration des personnes anciennement déplacées et la relance communautaire. Finalement, en raison de l’instabilité et l’insécurité latente de certaines localités, les mouvements de populations ont tendance à être pendulaires, c'est-à-dire des mouvements de va et vient entre le lieu de résidence et le lieu d’accueil en cas de danger.

Afin de prendre en considération ces nouveaux phénomènes et répondre de façon plus efficiente aux vulnérabilités, l’année 2010 marque l’évolution du RRM (Rapid respond Mecanism) qui devient le mécanisme de réponse rapide aux mouvements de populations (RRMP). Né de la fusion du RRM (réponse rapide aux personnes nouvellement déplacées) et du PEAR (Programme Elargi d’Assistance aux Retours) l’assistance ne se destine plus exclusivement aux déplacés ou aux retournés mais sera déterminée en fonction de critères de vulnérabilité. Cette approche intégrée permettra en outre d’harmoniser l’évaluation des besoins des personnes affectées qu’elles soient déplacées, retournées ou hôtes et ainsi d’améliorer la qualité de réponse.

L'objectifs du RRMP

L’ objectif du RRMP reste inchangé: contribuer à la réduction de la mortalité et de la morbidité par l’amélioration des conditions de vie des personnes en situation de vulnérabilité aigüe suite à un mouvement de population (déplacements/retours) lié à un conflit armé ou à une catastrophe naturelle en :

- évaluant continuellement la situation humanitaire des provinces à travers un système de veille multisectorielle et en diffusant les résultats aux clusters, inter cluster et à l’ensemble de la communauté humanitaire afin de les intégrer au processus décisionnel.

- apportant une réponse multisectorielle (biens de première nécessité, eau & assainissement, infrastructure scolaire) dans un délai de 48H après le déclenchement d’une crise

- effectuant des opérations de monitoring 3 mois après les interventions d’assistance afin de mesurer l’impact de nos actions et améliorer le processus au besoin.

Le principe DO NO HARM (ne pas nuire) "l’approche genre" dans la stratégie opérationnelle de SOLIDARITES INTERNATIONAL SOLIDARITES INTERNATIONAL intègre et applique dans sa stratégie opérationnelle le principe « Do no harm » (ne pas nuire) en veillant à ce que l’assistance apportée n’ait pas de dommages collatéraux sur les populations bénéficiaires et ne les exposent à plus de risques.       Pour cela, les équipes d’urgence ont renforcé les évaluations protection afin de déterminer les risques sécuritaires courus par les bénéficiaires après le passage de l’assistance humanitaire. - Par ailleurs, SOLIDARITES INTERNATIONAL adresse une attention particulière aux dires des femmes et filles congolaises qui restent les personnes les plus vulnérables et affectées par les conflits et les viols. Nous tentons autant que possible d’intégrer des femmes dans nos équipes afin de favoriser la mixité et de permettre une plus grande liberté d’expression, sans tabou… Le poste de référent protection est désormais dévolu à une femme qui sera plus à même de comprendre les problématiques de protection des femmes.   Les réponses innovantes du RRMP : Chaque fois que le contexte le permettra, SOLIDARITES INTERNATIONAL privilégiera le recours aux foires en biens non alimentaires de première nécessité en lieu et place des distributions directes de kits.       Cette approche a l’avantage d’offrir une plus grande diversité dans le choix des produits, les bénéficiaires identifient leurs propres besoins et négocient directement avec des commerçants locaux. En choisissant eux-mêmes leurs articles les personnes retrouvent une certaines dignité, ils sont responsabilisés et l’intégralité du budget de l’assistance est injecté dans l’économie locale. Focus sur les FOIRES NFI (chiffres clés RMM, diaporama, vidéo...)

mise à jour : juin 2010